Четвертый срок президента

17 августа в законодательный орган республики поступило представление Президента России В. Путина, в котором он предложил рассмотреть на должность главы республики кандидатуру Н. Федорова. Для решения этого вопроса на 29 августа было назначено очередное заседание Госсовета ЧР, и на нем Н. Федоров был наделен полномочиями Президента Чувашской Республики. Из 68 парламентариев 66 поддержали его кандидатуру, и лишь 2 человека проголосовали против. Практически все обозреватели отмечают, что и предложение В. Путина, и решение Госсовета ЧР были вполне ожидаемыми. Н. Федоров является одним из политических "долгожителей" России, он был руководителем министерства юстиции страны в 1990-1993 гг., в декабре 1993 г. впервые был избран президентом Чувашии, затем переизбран в 1997 и в 2001 годах. Срок его полномочий истекал в декабре 2005 г., и многие аналитики считали, что переназначение состоится в конце текущего года. Определенная интрига заключается в том, что Н. Федоров высказывался против процедуры обращения к главе государства с просьбой оказания доверия и наделения полномочиями на очередной срок (о юридических спорах вокруг нового порядка выборов глав российских регионах и аргументах Чувашского парламента, высказывавшего в этой связи особую позицию, мы писали в бюллетенях Сети).
Что же заставило Н. Федорова некоторым образом поступиться своими принципами, не дожидаться истечения своих полномочий, а обратиться к В. Путину с прошением о доверии? Главный редактор еженедельника "АиФ-Чувашия" (2005. № 34.Август) считает, что таким образом он заботился не о себе, а об успешном проведении избирательной кампании своими сторонниками. Дело в том, что 16 октября в Чувашии состоятся выборы в органы местного самоуправления, и, по мнению А. Белова, любая двусмысленность в статусе президента ослабляла бы позицию кандидатов "партии власти". Поэтому представление В. Путина эти кандидаты будут трактовать и как косвенную поддержку своих кандидатур. Но для них предстоящие выборы не обещают быть легкими, особенно в городах республики. Мы уже писали, что за пост чебоксарского мэра готов бороться и вынужденный уйти в отставку в 2002 г. бывший градоначальник А. Игумнов, хотя Н. Федоров неоднократно публично высоко оценивал деятельность ныне работающего главы городской администрации Н. Емельянова. Социологические опросы показывают, что среди горожан А. Игумнов пока популярнее, при этом не надо забывать, что в декабре 2001 г. на президентских выборах чебоксарцы отдали предпочтение сопернику Н. Федорова – лидеру чувашских коммунистов В. Шурчанову. С этой точки зрения А. Белов прав, считая, что результаты выборов 16 октября можно будет трактовать как референдум по четвертому сроку Н. Федорова. По крайней мере, в тех избирательных округах, где к минимуму будет сведено действие административного ресурса. В первую очередь это относится к городам. Н. Федоров это прекрасно понимает, и, следует полагать, его команда приложит немалые усилия для благоприятного исхода выборов. Устойчивая властная вертикаль ему необходима в первую очередь для успешного выполнения задач на пятилетний президентский срок (ранее он избирался на четыре года).

Выступая 29 августа перед депутатами Госсовета и гостями, присутствующими на сессии, он говорил, что за предстоящие пять лет должно быть сделано заметно больше, чем за предыдущие двенадцать. Он отметил, что Чувашия и раньше ставила перед собой задачи, в реализацию которых мало кто верил, но благодаря самоотверженному труду, ответственности они выполнялись, был накоплен собственный опыт решения проблем. Н. Федоров остановился на некоторых итогах развития республики. Ее долгосрочный кредитный рейтинг по последним данным рейтингового агентства MOODY’S оценивается как Аа1, что соответствует показателям Челябинской, Пермской, Самарской и Вологодской областей, которые значительно отличаются от Чувашии по обеспеченности природными ресурсами. Краткосрочный рейтинг республики – на уровне Москвы и Санкт-Петербурга. Особая гордость власти Чувашии – создание самой прозрачной в России системы общественных финансов, что означает высокую эффективность расходования денег чувашских и российских налогоплательщиков.

Республика традиционно сохраняет высокие темпы строительства жилья, а в расчете на человека показатели выше, чем в Москве и Татарстане. Проведена полная газификация Чувашии, природный газ подведен к каждому населенному пункту. В 2004 г. нулевой была материнская смертность, перинатальная и младенческая смертность находится на уровне развитых европейских стран. В России такие показатели по охране материнства и детства имеют не более пяти регионов. Благодаря программе модернизации образования заметно увеличилось число школьников, поступающих в престижные столичные вузы. По уровню информатизации Чувашия находится среди таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ. В целом созданы предпосылки для ускорения темпов развития.

Основная задача, стоящая перед республикой, – превратить накопленный потенциал в энергию дальнейшего развития и достичь принципиально лучшего качества жизни людей, значительного роста их благосостояния. Достичь этого можно, только конкурируя на российском и международном рынках. Необходимы целенаправленные действия, способствующие повышению конкурентоспособности регионального бизнеса, для чего крайне важно привлечение инвестиций в реальный сектор экономики. Самым важным ресурсом Чувашии, еще раз подчеркнул Н. Федоров, являются ее жители. Особо он отметил важность "духовной просвещенности граждан, на которой базируются их талант, энергия, устремленность и одержимость, что, в конечном итоге, лежит в основе конкурентоспособности и целой страны, и самого малого дела. Долгосрочным планом наращивания силы и мощи народа являются образование и воспитание". Особо отметил президент важность создания условий для взаимодействия в республике различных этнических групп и разнообразных культур, сохранения межэтнического мира в полиэтническом и поликонфессиональном регионе. "Необходимо стремиться к современным стандартам жизни, но основанным на общечеловеческих ценностях, при этом важно оставаться верными традициям народа".

И. Бойко, В. Харитонова
Бюллетень Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов - Network for Ethnic Monitoring and Early Warning (EAWARN)№ 103, август 2005 г.